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普陀炉门五是建立起较为完善的再生资源循环经济综合标准体系,探索建立覆盖再生资源收集、储存、拆解、处理、再生利用和处置全流程的综合标准化模式;六是建立起较完善的产业技术研究与开发体系,工艺、技术、设备、人才等各种要素相互匹配;七是完善碳减排相关标准。清华大学苏州环境创新研究院绿色发展研究中心副主任成宇涛在《推动十四五园区低碳循环改造、率先实现碳达峰碳中和》的报告中表示,成宇涛主任对碳中和时代下各国的碳排放情况和全球气候治理的进展做了简要回顾,指出发展循环经济是实现碳达峰碳中和目标的重要支撑。包括欧盟、日本、德国在内的全球多个发达经济体普遍把发展循环经济作为应对气候变化、实现碳中和目标的基本路径。中方应比对各国国情,建立起与他国碳中和周期间所存差异的清晰认知。在此基础上,主动引领一场广泛而深刻的全社会系统性变革,走出一条符合中国实际、具有中国特色的脱碳道路,在“双碳”目标的时代要求下赋予循环经济以新的使命与内涵。
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普陀炉门记者了解到,《办法》延续执行了现行办法大部分条款。在征管体制上,在保持中央与地方总体分成比例稳定的基础上,细化明确不同情形矿业权出让收益的分成规定。与非税收入征收管理职责划转改革衔接,调整明确部门间的征收管理职责。根据矿业权设置情况,对跨省域、跨市县矿业权,以及油气矿业权等复杂情形怎样确定征收地作了明确规定。《办法》明确,矿业权出让收益为中央和地方共享收入,由中央和地方按照4:6的比例分成,纳入一般公共预算管理。地方管理海域的矿业权出让收益,由中央和地方按照4:6的比例分成;其他我国管辖海域的矿业权出让收益,全部缴入中央国库。地方分成的矿业权出让收益在省(自治区、直辖市)、市、县级之间的分配比例,由省级人民政府确定。在出让收益征收方式上,《办法》研究制定《按矿业权出让收益率形式征收矿业权出让收益的矿种目录(试行)》,对目录内的144个矿种(占法定173个矿种的83.2%),分“按额征收”和“逐年按率征收”两部分缴纳矿业权出让收益。其中,“按额征收”部分,在出让环节依据竞争结果确定,因资源禀赋不同导致所有者权益的差异,可以在出让环节得到体现。“逐年按率征收”部分,由矿业权人在开采销售后依据销售收入一定比例(即出让收益率)按年缴纳。
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